“城中村”的浴火重生
——临夏市八坊十三巷改造综述
临夏市是古丝绸之路上有名的商埠重镇，有“西部旱码头”和“茶马互市中心”之称。随着经济转型发展，临夏市昔日繁华的八坊民族聚居区成为远近闻名的“城中村”，各种矛盾和问题交织，解决难度大。近年来，临夏市坚持以人民为中心的发展思想，以文化融合为切入点，用改革思维和办法破解“城中村”改造和县域经济发展两大难题，探索出了一条“城中村”融合发展的新路子，改造后的“八坊十三巷”成为国家4A级景区，近两年累计接待游客万人次，旅游综合收入突破3.9亿元。
▲改造后的八坊十三巷吸引了省内外众多游客
坚持利民为本 扫清思想障碍
八坊十三巷是拥有八百多年历史的回族聚居区，人口密度大，房屋年久失修，环境卫生脏乱差，居民受教育程度低、思想观念落后，大规模拆迁改造难度大，成为改造的“老大难”。为了彻底改变“城中村”落后面貌，临夏市广大基层干部走街串巷、逐家逐户做工作，苦口婆心讲政策、谈发展，举例子、作比较，教育引导群众甩掉思想包袱，追求现代文明生活，得到了广大群众的拥护支持，扫清了思想障碍，激活了各种资源要素，干成了多年想干而不敢干的民心工程，三年改造没有一封告状信、没有一次上访。
坚持文化为魂促进融合发展
在改造过程中，临夏市立足深厚文化底蕴，结合创建历史文化名城，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，全面了解八坊社区居民对历史、文化、民居、饮食等方面的价值认同、情感认同，挖掘民俗文化，还原历史场景。采取“政府投资、社会参与、群众出力，不拆一间房，不搬迁一户群众”的改造模式，在保持街区原有总体格局和群众生活方式不变的前提下，对公房院落进行文化主题改造，建成民俗馆、手工艺馆、人物故事馆、茶马司、小剧院、博物馆、非遗馆、科技规划馆、丝绸之路馆、河州书院10个主题馆。结合街区形态及周边环境，系统安排和合理规划区域设施与建设项目，巧妙融合了砖雕、木刻和彩绘等多元文化，成为集民族特色、休闲旅游、绿色生态、人文科教为一体的河州民族民俗文化新名片、民族建筑艺术“大观园”。用生动的表现手法宣传了社会主义核心价值观，利用铜雕、浮雕、3D动漫等形式形象表达中国传统文化经典故事。打造了非物质文化遗产传承基地，集中展示砖雕、蛋雕、木雕、葫芦雕刻、河州贤孝、临夏铜器、天启棍等35项非遗传统技艺，积极推进非物质文化遗产保护与传承，营造尊重文化、保护非遗、文化自信的浓厚氛围。
坚持突出特色推动高质量发展
八坊十三巷改造工程，围绕“亲民、利民、便民”的要求和“景观进巷、商业进院”的原则，规划建设“八坊精粹”经典核心游览区、“回族商业和民族文化”核心游览区、“民间艺术及民俗风情”体验核心游览区、“生态怀旧”水岸风情核心旅游区“四大区”。一条巷子一条巷子改造，一个院落一个院落布置，打造出回儒文化巷、丝路回商风情巷、八坊童趣巷、红水河映像、八坊创意巷、人文生态巷、河州溯源巷、八坊味道巷，实现“八坊十三巷、巷巷不一样”，将一个历史与现代、民族与艺术、人文与休闲巧妙融合的特色旅游景区真实地呈现在人们面前。摒弃集中商业化开发，结合“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，推动传统商贸业转型升级，引导八坊居民就业创业、发展民俗文化产业，房屋变商铺、庭院变农家乐、变活手中资源，形成集古街民居观光、文化博览、特色美食体验、院落休闲、文化创意融合发展的文旅新业态，让更多群众享受到改革发展的红利。目前，“八坊十三巷”内共有商户60家，“回味斋”“河州家宴”等餐饮企业年收益多万元，劳务年总收入万元，人均收入达到3万元。
坚持综合治理实现共治共享
为坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，临夏市对八坊十三巷实行政府主导、党员带头、群众参与、共同治理、成果共享的综合治理机制。统筹优化整合相关机构，成立“八坊十三巷”景区管理委员会和景区管理局，整合辖区街道办、社区属地管理与公安、工商、食药、卫计行业部门职能职责，形成无缝对接的综合监管模式。着力发挥基层党组织先锋引领作用，党组织始终战斗在一线、服务在一线，为顺利改造提供了坚强的组织保障。充分尊重群众主体地位，引导群众共治共管，让群众参与决策，实现了群众的事群众说了算，真正做到了小事不出社区、大事不出街道。组建由辖区居民为主的志愿者队伍，设立交通劝导员、服务咨询员、卫生监督员、景区讲解员等，分时段、分区域开展志愿服务，广泛宣传引导辖区居民树立主人翁意识，保持庭院和巷道环境卫生整洁。共建共治共享下的“八坊十三巷”打开了与外界联系的大门，主动搭建起交往交流交融的桥梁，一个更加开放更加现代化的临夏呈现在了人们面前。本地的八宝茶、甜麦子与西式的咖啡、冰激凌和谐共生，在迎来送往和潜移默化中居民变得开放、包容、自信，成为党领导下各民族团结进步的典范。
来源：中国临夏网