治疗白癜风医院 http://news.39.net/ylzx/bjzkhbzy/（插画：林蓉）
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年至年，我先在审计署办公厅担任调研处处长，提任副巡视员后仍继续兼任处长职务。调研处是署*策研究室的前身，主要承担调研、文稿、会议、信息等方面的职责。在我担任调研处长期间曾随署领导进行过几次重要的调研活动。
年4月初，在西部大开发的背景下，署领导带领我们一行四人前往陕西、甘肃、青海，进行为时半个月左右的调研，使我收获巨大。
年，中央确定实施西部大开发战略。1月，国务院成立西部地区开发领导小组；3月，国务院西部开发办正式开始运作。一场面向新世纪、面向西部开发的伟大征程，在那个春天里吹响了号角。这次调研活动，就是研究审计工作如何在西部大开发的战略中更有效地发挥监督作用。
调研组把年开始实施的天然林保护工程和年开始实施的退耕还林工程，作为此次调研的重点。
调研组先后考察了陕西的延安、宝鸡，甘肃的定西、兰州、临夏，青海的西宁、青海湖周边地区，会见了省市县领导，走访了财*、林业、农业、审计等部门，召开座谈会，调阅相关资料，特别了解了两项工程的资金筹措和使用情况。调研组还走访农户，实地考察了天然林保护、退耕还林的现场，深切感受到西部大开发战略给当地**干部和人民群众所带来的巨大鼓舞，以及他们渴望改变贫穷落后面貌的决心。
至今还记得在定西考察退耕还林时的震撼场面。那是一块开阔的山脊坡地，*土覆盖，尘沙飞扬，放眼望去，没有绿色，没有水源，一片死寂。然而，农民就在这块贫瘠坡地上进行树苗栽种。只见每株纤弱的小树苗都用白色透明塑料膜精心遮盖着，烈日下，塑料薄膜的内侧顶端凝结着粒粒水珠。这是利用光合作用在采水，等到夜晚天气变凉，水珠滴落，就能滋润幼苗。整个坡地绵延起伏，一直伸向遥远的天际。而这一株株顶着白色“帽子”的小树苗，纵横排列，极为壮观，宛如一队队挽手前行、前赴后继的士兵。这个场面让调研组深切感受到西部生态环境的恶劣，由衷敬佩西部人民为生存而绽放的智慧，以及战天斗地的豪迈情怀。
在这次调研活动中，我们对陕西、甘肃、青海的三级审计机关，特别是基层审计情况进行了比较深入的考察了解，还专程到审计署驻西安、兰州两个特派办就班子建设和审计信息化建设进行了指导。
调研结束后，署领导随后向署*组提出把服务西部大开发战略作为今后一个时期审计工作的重要任务，并建议列入即将召开的全国审计工作座谈会的议题。署*组研究后同意了这个建议。
年7月20日至21日，座谈会在西部腹地——青海省西宁市召开。审计署领导、各省（区、市）审计厅（局）长、署机关和派出机构的负责人多人参加。署主要领导在座谈会结束时作了题为“进一步加强审计工作，为实施西部大开发战略服务”的讲话，为全国审计机关统一思想、提高认识、明确工作方向奠定了基础。
年之后，审计署陆续开展了“天然林保护工程审计”“退耕还林（还草）审计”“青藏铁路环保资金审计”“西气东输跟踪审计”等一系列重大审计项目，为保障和推进西部大开发战略作出了应有的贡献。
值得一提的是，在7月份全国审计工作座谈会之后，我又跟随署领导前往西藏、四川等西部地区继续进行调研。年9月份，审计署下发的《关于在机构改革中加强市、县级人民*府审计机关建设的几点意见》中，吸收了此次西部系列调研的部分成果，对全国审计机关建设和审计工作开展发挥了重要指导作用。
7月份的西部调研中有一个印象深刻的故事。
在一个省审计厅座谈时，有同志谈到审计中的一些困惑。他们在扶贫资金审计中发现，一个贫困县由于财*困难，县长挪用扶贫资金给教师发放工资。审计结果出来后，县长对审计处理意见很不服气。
署主要领导听后指出：正确处理好依法审计与实事求是的关系，对审计人员非常重要。比如说，在这个问题上，我们首先要问“是什么”，搞清楚挪用财*资金的事实；再问“为什么”，全县财*供养人员发不出工资，这是产生问题的原因；再看“怎么样”，挪用去买车盖楼了吗、公款吃喝了吗，进一步分析问题的结果；最后再说“怎么办”，决定问题如何处理。
挪用的财*资金必须归还原渠道，这是前提。但审计还要从制度和体制上去分析研究，要通过上报审计信息来反映县里财*困难，想办法帮助解决。他的这番话让参加座谈会的同志豁然开朗，受益很大。
后来，他在审计署的不同场合和会议上，包括年接受电视台采访时，都讲过这个故事。大家把它总结为“审计四问”。
“审计四问”不仅是审计工作如何发挥建设性作用的经典案例，也成为我在不同领导岗位上加强辩证思维、改进工作方法的一个座右铭。
（作者系审计署办公厅原主任）
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